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再谈“居民公约”

更新时间:2018-05-01 14:44:57点击次数:3475次字号:T|T
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再谈“居民公约”

以北京市西城区新街口街道北顺社区为例

 

您的社区是否有居民公约?居民公约是否已多年没有修订?居民们对公约是否熟视无睹?如何让居民公约不流于形式?近日,人民日报以“社区公约提升社区气质”为题的一则图片报道引发了人们的广泛关注。

 

这还要从北京市西城区新街口街道北顺社区419日举办的“居民公约”上墙仪式说起。北顺社区是地处首都核心区的一个平房院落区,环境治理是摆在社区面前的一道难题。故此,社区以环境整治难题为切入点,积极发动社区居民、商户、社会单位参与到社区建设中,对辖区内的胡同环境进行了综合治理,拆除了违章建筑,清理了卫生“死角”,成效非常明显。为了巩固治理成果,北顺社区通过制定自治公约,建立胡同管理员,开展书香社区营造计划,培育多支社区社会组织等方式,不断提升居民的“获得感”,使居民参与社区自治的热情日益高涨。

 

由此想到,面对城市治理中不断涌现的新问题、新情况、新特征,我们又该如何真正发挥“居民公约”的作用与活力呢?

 

首先,居民公约是由居民会议讨论制定,是居民开展自治活动的方式之一。不是挂在墙上、写在纸上的形式主义,而是一个“凝聚广大居民共识、满足公共利益诉求、体现多元共治思维”的长期、变化的自治过程。正如北顺社区,他们是联合各方力量先解决了居民每天必须面对的胡同环境治理难题,赢得了居民的支持,然后再适时推出居民公约,并使之成为居民自治的有效载体,可谓先干事儿,后上墙,不走形式,重在过程。说到底,居民公约的本质,就是通过发现问题,解决问题,在公共精神和社会责任意识的培育与塑造中,不断更新升级自我服务内容,不断探寻更有效的自我管理方式,在自我监督中维护好共建成果,在自我教育中树立起家园意识。所以说,只有代表居民公共利益并通过居民会议讨论制定的公约,才会有发自于心的约束力和生命力。

 

其次,居民公约是居民自治的共同愿景,在其实现过程中要紧密结合时代特征和社情民意,以更加符合居民参与特点和社区治理的现实需要为切入点,广泛搭建居民自治的参与载体。再以北顺社区的书香社区营造计划为例,正是基于“老年人口数量多、文化活动场地少、精神文化需求高、社区教育资源弱”的现实需求,社区通过改造青塔胡同41号为文化活动空间,引进北京市西城区公益文化传播中心作为枢纽型社会组织和空间托管机构,通过开展居民需求调查,以需求最高的健康体检为突破口,引进大量优质社会资源,逐步建立起每周一次的青塔健康讲堂,使之成为广大居民家门口的健康小屋;同时,该机构积极挖掘社区文体骨干,引导居民共同设计具有吸引力的文化项目,鼓励居民自我决策,先后培育出胡同之声合唱社、胡同手工社、胡同书画社、青塔棋社、青塔影院、白塔诵读俱乐部等多支社区社会组织,形成了广大居民快乐参加社区活动、积极参与社区志愿服务的可喜氛围。在此基础上,为了吸引更广泛的居民参与进来,每周二晚上定期组织为居民们播放经典影片,每周六还专门开设了针对残障儿童的美术培训课堂。就这样,在满足社情民意的过程中,以书香文化促进友邻文化,以友邻文化促进共治文化的居民自治之路在北顺社区已具雏形。由此可见,通过自治载体了解人、吸引人、引进人、组织人,使居民在参与中受益,在受益后互益,有助于逐渐养成参与社区事务决策和家园共治的主动习惯。

 

再其次,在居民公约的制定过程中,要主动征求听取驻区企业及社会单位的意见,发挥其在社区治理中的主体作用。在居民公约的履行过程中,不仅要找准商户、企业、驻区单位的社会责任及资源优势与社区建设的对接点,还要建立双向互动的激励反馈机制,用句通俗的话说,就是“大家的事儿大家办,大家的果子大家尝”。只有这样,多元共治、共建共享才不会沦为一句空话。

 

最后,居民公约要因地制宜、因时而变、因人而异,不可拿来主义、一成不变、纸上谈兵。既要通俗易懂,又要内容具体、有针对性,还要学会通过广泛宣传、举办社区自治主题活动等多种方式提升居民的知晓率和参与率,更要建立起一套行之有效的居民公约监督执行办法。 在居民公约的建设工作中,相关部门应就群众反映强烈的热点难点问题建立联动协作机制,协助社区制定解决方案,彰显居民公约的建设实效,树立起居民公约在居民心目中的价值高地。

 

综上,“居民公约”并非过时,而是“升级再造”正当时。重新认识并高度重视居民公约在城市治理中的作用发挥,有助于最大限度地发挥居民的主动性和创造力,有助于最大限度地激发社区建设活力,我们共同期待居民公约的美好愿景早日实现。

 

 

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